據(jù)中國網(wǎng)信網(wǎng)3月30日公告，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布第一批境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案編號。2019年2月15日《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）正式實(shí)施以來，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法依規(guī)組織開展備案審核工作。現(xiàn)公開發(fā)布第一批共197個(gè)區(qū)塊鏈信息服務(wù)名稱及備案編號。根據(jù)《管理規(guī)定》要求，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其對外提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等顯著位置標(biāo)明其備案編號。備案僅是對主體區(qū)塊鏈信息服務(wù)相關(guān)情況的登記，不代表對其機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得用于任何商業(yè)目的。網(wǎng)信部門后續(xù)將會同各有關(guān)部門，依據(jù)《管理規(guī)定》對備案主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促未備案主體盡快履行備案義務(wù)。請尚未履行備案手續(xù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人盡快申請備案。
首批“境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案清單”，共計(jì)197個(gè)項(xiàng)目入圍。之后，區(qū)塊鏈概念股尤其是涉及名單中的備案企業(yè)迎來了資本市場的集體狂歡，多股連續(xù)漲停。據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除百度、騰訊、阿里巴巴等BAT巨頭外，包括布比、唯鏈、溯源鏈等多個(gè)疑似海外發(fā)幣項(xiàng)目也名列其中，這些項(xiàng)目背后公司或存合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
197家備案區(qū)塊鏈項(xiàng)目迎資本市場集體狂歡，資本市場炒作情緒濃厚，區(qū)塊鏈概念股在發(fā)布消息之后的首個(gè)交易日掀起一股漲停潮，晨鑫科技、易見股份、精準(zhǔn)信息、安妮股份、御銀股份、科藍(lán)軟件等近15股漲停。
東方財(cái)富網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，區(qū)塊鏈概念數(shù)共計(jì)80支，此次備案的194個(gè)區(qū)塊鏈項(xiàng)目中共涉及26支，其相關(guān)的方式包括強(qiáng)相關(guān)（自有平臺或子公司）及弱相關(guān)（投資或參股）。
通過對于強(qiáng)相關(guān)的上市公司和近期A股部分區(qū)塊鏈概念上市公司股價(jià)走勢的研究，不難發(fā)現(xiàn)，此次概念股炒作重點(diǎn)偏向主營業(yè)務(wù)與區(qū)塊鏈具有大量重疊的標(biāo)的。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)，供應(yīng)鏈等對標(biāo)版權(quán)溯源以及分布式資源等區(qū)塊鏈熱門概念，獲得資本市場更多青睞。
9家疑似發(fā)幣企業(yè)位列首批區(qū)塊鏈備案名單當(dāng)中。或是巧合，在區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案清單公布同時(shí)，愚人節(jié)美國比特幣ETF批準(zhǔn)通過烏龍事件引發(fā)加密貨幣市場暴漲，自3月30日起加密貨幣總市值暴漲超20%達(dá)到1.31萬億元。顯然，無論傳統(tǒng)金融市場或是加密貨幣市場，此次一件中性的區(qū)塊鏈機(jī)構(gòu)備案事件與美元走勢以及ETF烏龍事件等諸多加密市場利好產(chǎn)生共振，引發(fā)加密數(shù)字貨幣市場的集體狂歡。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，197個(gè)備案項(xiàng)目中，至少有以下9家公司疑似具有雙重身份：即在國內(nèi)成為了首批備案的區(qū)塊鏈公司，同時(shí)在海外通過基金會運(yùn)作等形式發(fā)行了加密數(shù)字貨幣。這9家公司分別為：哈希未來（北京）科技有限公司、布比（北京）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、上海唯鏈信息科技有限公司、上海分布信息科技有限公司、杭州宇鏈科技有限公司、浙江超腦時(shí)空科技有限公司、廣東微鏈科技有限公司、海南誠品區(qū)塊鏈技術(shù)有限公司、重慶印鏈科技有限公司。
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然國內(nèi)幣圈普遍采用海外基金會的模式發(fā)幣，但發(fā)幣企業(yè)之前通過私募，發(fā)幣和上交易所等一系列行為，已然被“幣圈”投資者熟知。同樣的，這些代幣的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)成員，許多之前在宣傳過程中已經(jīng)大量曝光，在社交媒體或者投資群內(nèi)“喊單”而遭受非議。
研究也發(fā)現(xiàn)，部分已發(fā)幣企業(yè)正有意收縮在幣圈的布局，甚至策劃退出。譬如疑似重慶印鏈科技有限公司發(fā)行的INS，宣稱2017年用12萬資金就完成區(qū)塊鏈底層架構(gòu)設(shè)計(jì)和開發(fā)，并于當(dāng)年5月完成ICO。不過據(jù)說該項(xiàng)目后來停掉了，目前的“INS”是一家“一個(gè)由60多名北美和歐洲人組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以及來自主要機(jī)構(gòu)（約克大學(xué)，蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院，普林斯頓大學(xué)）的10位領(lǐng)先區(qū)塊鏈學(xué)者”。不過這家北美和歐洲人組成團(tuán)隊(duì)的“INS”加密數(shù)字貨幣上線6家數(shù)字貨幣交易所5家都是亞洲背景的（Bithumb、幣安、okex、Kucoin、趣幣網(wǎng)）。
爭議：國內(nèi)合規(guī)國外違規(guī)的區(qū)塊鏈企業(yè)該被如何對待
目前國內(nèi)對區(qū)塊鏈項(xiàng)目發(fā)展較有影響的文件有兩個(gè)：一個(gè)是2017年9月4日發(fā)布的《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》，另外就是2019年1月10日國新辦發(fā)布的《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》。
結(jié)合起來看兩個(gè)文件，其實(shí)某些條款也符合區(qū)塊鏈的原本精神，我們可以將文件精神作為行動綱領(lǐng)歸結(jié)為以下7點(diǎn)。
一、應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任；
二、配備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件；
三、制定和公開管理規(guī)則和平臺公約；
四、落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證制度；
五、不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事法律、行政法規(guī)禁止的活動；
六、對違反法律、行政法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，應(yīng)當(dāng)依法依約采取處置措施；
七、不得通過代幣的違規(guī)發(fā)售、流通和籌集其他代幣。
一般來說，法律法規(guī)監(jiān)管措施制定會落后于行業(yè)實(shí)際情況，這就導(dǎo)致區(qū)塊鏈行業(yè)普遍的架構(gòu)：區(qū)塊鏈行業(yè)從業(yè)企業(yè)把合規(guī)經(jīng)營的業(yè)務(wù)放在國內(nèi)，把和相關(guān)文件精神不符的業(yè)務(wù)放到海外，這也是94后大量區(qū)塊鏈行業(yè)企業(yè)普遍采用的躲避監(jiān)管的方式。
這種方式是否真正能躲避監(jiān)管？
國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)管理中心副主任朱幼平在接受媒體采訪時(shí)指出，目前發(fā)幣項(xiàng)目有三種情況：
第一種情況：項(xiàng)目原來發(fā)幣了但94禁令后按照要求把幣退還了，這是合規(guī)的，登記備案后，肯定能夠通過以后的合規(guī)評估。
第二種情況，原來發(fā)幣項(xiàng)目，94禁令后出境了。這里又分為兩種情況，一種是發(fā)幣基金會和技術(shù)企業(yè)都搬到境外，這個(gè)境內(nèi)的規(guī)定不管。雖然是中國公民的項(xiàng)目，要受所在國監(jiān)管，也沒必要登記備案。
另一種是發(fā)幣基金會搬到國外，技術(shù)支持企業(yè)仍在國內(nèi)，這個(gè)有點(diǎn)復(fù)雜。我們認(rèn)為，如果這個(gè)境外發(fā)幣基金會不向境內(nèi)投資者發(fā)幣，境內(nèi)技術(shù)支持企業(yè)只是給境外項(xiàng)目做技術(shù)服務(wù)。我國的政策只管到這個(gè)境內(nèi)技術(shù)企業(yè)。這類企業(yè)既然登記了，按照監(jiān)管邏輯，我們認(rèn)為必須要證明它只是對境外基金會提供區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)，是普通商業(yè)合同，沒有參與發(fā)幣行為。
第三種情況，就是境內(nèi)發(fā)幣項(xiàng)目，這是嚴(yán)格禁止的。有人爭辯說，發(fā)幣是為了籌資做項(xiàng)目，沒有詐騙，沒有跑路。但這是不行的。94禁令說的很清楚，這一類就是違規(guī)的。因?yàn)轫?xiàng)目沒有被批準(zhǔn)的，沒有牌照，就是非法集資，是非法代幣集資。
《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》明確規(guī)定：公司不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事法律、行政法規(guī)禁止的活動或者制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。而2017年9月4日《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》已經(jīng)清清楚楚地將代幣融資列為禁止項(xiàng)；另一方面，通過登記，名單上的公司將會得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)和民眾更為強(qiáng)烈的關(guān)注，使其更難有通過代幣發(fā)售行為創(chuàng)造商業(yè)利潤的空間。
《國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于發(fā)布第一批境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案編號的公告》對備案項(xiàng)目的責(zé)權(quán)意義也 有明確說明：備案僅是對主體區(qū)塊鏈信息服務(wù)相關(guān)情況的登記，不代表對其機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得用于任何商業(yè)目的。
在我們看來，國內(nèi)區(qū)塊鏈企業(yè)備案成功，僅能證明國內(nèi)主體機(jī)構(gòu)可以合法合規(guī)從事區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)，并非認(rèn)可其海外ICO/發(fā)幣行為，也不能成為、同時(shí)責(zé)任主體也應(yīng)該避免成為各類幣宣傳機(jī)會。
備案制度不應(yīng)該成為諸多加密數(shù)字貨幣眼中的“上岸”與“安全”，對于這一事件后續(xù)發(fā)展，我們將持續(xù)關(guān)注。
